只是盲目地用光伏去圈钱，然后风险控制又做得不好，反而会让光伏企业死得更快。

2017年11月30日,国家能源局公布2017年光伏发电领跑基地名单,我县生态渔业光伏发电领跑者示范基地项目成功入选应用领跑基地。县发改委主任刘春贵介绍,我县积极落实责任,将基地建设分配到相关部门和镇,特别是有基地建设任务的镇作为年度特色来考核。

严格要求,按照时间节点确保完成相关工作任务,且要在年底顺利通过国家级组织的验收。作为光伏基地的主要服务部门,县供电公司迅速启动建设光伏发电领跑者示范基地配套工程计划,全力做好110千伏泾河变、110千伏曹甸变3号主变扩建等工程,确保按期投运,为新能源接入电力系统提供支撑。按照配套实施200兆瓦光伏发电项目计划,射阳湖镇在项目启动初期,就成立专门领导小组,通过实地走访调查、专业评估、镇村联动等工作措施,配合项目设计单位零障碍完成了土地、水面测绘、钻探等工作。光伏发电项目的建成有利于光伏产业集聚,通过以资源换项目,以运用增制造,可以吸引或者招引更多的新能源项目落户我县,也有利于改善生态环境,通过基地建设,可以进一步改进渔业养殖模式,改善区域测试环境,提升对外形象。我县生态渔业光伏发电领跑者示范基地项目是一项功在当代,利在千秋的大事,项目一期建设规模达500兆瓦,涉及射阳湖、广洋湖、柳堡3个镇。

记者了解到,为保证基地顺利建设,我县专门成立了以县主要领导为组长的基地建设领导工作推进小组,并专门设立了基地办公室。日前,记者来到射阳湖镇四联村光伏发电项目区,连片的水域给光伏发电提供了良好的资源配置。如果光伏行业能受到资本市场的青睐，为企业带来更多资金，促使企业更规范的运营，清洁能源企业也更多地走向资本市场，助推光伏行业更快更好的发展，实现资本市场和实体经济的双赢。

最后，建议各省级发改能源部门根据地区实际情况，尽快组织出台分布式发电市场化交易工作开展的实施细则，加快推进此项工作全面落地。南存辉建议，完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。1、计划经济体制和市场经济体制双轨制下的光伏亚健康发展状态光伏指标作为计划经济体制下的产物依然存在，指标如何合理分配不仅让各级能源部门累得不可开交，计划经济体制和市场经济体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。此外，国家逐年下调了光伏发电补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。

尽快施行可再生能源强制配额。李俊峰乐观地表示，作为世界经济的两个最主要国家，中美目前各自都是对方最大的贸易伙伴，相信中美一定能通过对话解决好相关的贸易问题，中美两国的政治家有这个政治智慧。

简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。第三，建立储能等灵活性资源市场化交易机制和价格形成机制，鼓励储能直接参与市场交易，通过市场机制实现盈利，激发市场活力。

第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。2017年7月1日，我国绿色电力证书正式开展认购工作，但认购交易还处于一个非常小的规模。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。

但目前储能成本偏高，而且由于还没有形成规模效应，短时间内成本也很难降下来。由发改委能源局设置购买主体类型清单。

南存辉建议，国家能源局授权或组织成立户用光伏专业标准化技术委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入;第二，规范市场主体行为，明确对经销商、代理商、集成安装商的专业性要求和售后与运维责任，杜绝虚假宣传，避免因非专业性安装而导致的电站质量安全隐患;第三，明确和建立相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。曹仁贤也表示，可再生能源补贴不是补给了可再生能源企业，而是环境成本。

研究制定用户侧接入储能的准入政策和技术标准，规范用户侧分布式电储能系统建设运行。光伏贷金融产品不健全，银行光伏贷业务成本高、标准高、额度低、效率低。从长远来看，若无法实现盈利，将很难持续发展本文围绕光伏行业所面临的迫切问题，整理了几位人大代表的相关提案，看看刘汉元、南存辉、钟宝申、曹仁贤、陈康平是都关注了行业发展中的哪些问题。居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。此外，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。

南存辉建议，完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。曹仁贤则表示，中国光伏产业完全有能力充分地利用我们目前的产能和技术优势来面对现状，因此我们更多要加强自身的努力，只要产品有竞争力，我们就不怕走遍天下。

7、解决倒卖路条等不良竞争问题近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。从这个角度来看，已经成为目前最为经济的发电方式。

南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。2月24日，全国人大代表和政协委员名单正式公布，正泰集团董事长南存辉，晶科能源CEO陈康平，通威股份董事长刘汉元，阳光电源总经理曹仁贤，隆基董事长钟宝申，中国能源研究会主任李俊峰在两会上的提案和发言都受到业内人士热切关注。

6、户用光伏市场混乱问题因我国户用市场刚起步，有光伏行业品牌企业进入，也有许多专业实力弱的企业进入，出现了信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、代理商、集成安装商以次充好，安装操作不规范，利用居民对户用光伏安装和售后服务缺乏了解，用低价吸引居民，电站质量难以保障，安全隐患堪忧。南存辉建议，国家能源局授权或组织成立户用光伏专业标准化技术委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入;第二，规范市场主体行为，明确对经销商、代理商、集成安装商的专业性要求和售后与运维责任，杜绝虚假宣传，避免因非专业性安装而导致的电站质量安全隐患;第三，明确和建立相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。如果国家加大行业补贴力度，推动光伏企业健康发展，我们相信未来两三年之后，就将实现光伏发电的平价上网。第十三届全国人民代表大会(第一次会议)和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会(第一次会议)，(简称两会)正在京红红火火的地召开，作为将民意民声传达给党中央的重要方式，人大代表和政协委员们都肩负使命，不遗余力地代表千万选民向中央传达自己的声音。

曹仁贤也表示，可再生能源补贴不是补给了可再生能源企业，而是环境成本。9、中美国际贸易问题对于目前美国对中国光伏组件和电池片实行关税制裁的行为，刘汉元表示，目前的贸易措施可能不但无法真正帮助美国本地企业，反而会延缓美国对新能源的发展和利用。

第二，为微电网和离网地区配置储能提供政策支持及配套金融措施。明确强制配额的主体责任单位，根据实际情况确定不同的强制认购主体，同时纳入地方政府考核指标。

第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。但目前储能成本偏高，而且由于还没有形成规模效应，短时间内成本也很难降下来。

由发改委能源局设置购买主体类型清单。研究制定用户侧接入储能的准入政策和技术标准，规范用户侧分布式电储能系统建设运行。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。

至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。李俊峰乐观地表示，作为世界经济的两个最主要国家，中美目前各自都是对方最大的贸易伙伴，相信中美一定能通过对话解决好相关的贸易问题，中美两国的政治家有这个政治智慧。

5、分布式光伏市场补贴拖欠问题分布式光伏的发展困难重重，除浙江外，绝大部分地方没有地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢。部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上。

尽快施行可再生能源强制配额。10、资本市场和光伏行业的相互作用问题钟宝申认为，太阳能、风能等能源经过前期投资，其运行成本接近于零。